Григорій Сподарик ■ ПОДІЇ ■ №11, 2017-03-12
Цьогорічний розподіл дотації має ознаки дискримінації – у цьому переконані лідери громад нацменшин у Польщі.
Така оцінка прозвучала на лютневому засіданні Сеймової комісії нацменшин, під час якого обговорювали працю уповноваженого уряду в справах рівного статусу.
Голова Об’єднання українців у Польщі Петро Тима звернув увагу на те, що серед пріоритетів є співпраця з неурядовими організаціями. Тому уповноважений цієї установи повинен зайнятись проблемою порушення моделі співпраці. За своїми внутрішніми вреґулюваннями відомство має до кінця січня підписати договори на цілорічні проекти (напр., видавання газет). Але станом на кінець лютого цього не було, чим організації примушено, зокрема, до порушення прав своїх працівників, оскільки організації не отримали коштів на зарплати. Також станом на лютий відомство не подало жодної інформації про те, коли будуть підписані цілорічні проекти. До цього вже у ході дотаційного процесу радикально змінено зміст договорів, про що знову-таки не повідомлено організацій. Нові введення розширюють бюрократичні вимоги, а паралельно з цим МВСіА помітно обмежило кошти на адміністративне обслуговування організацій. «Зміна правил у ході конкурсної процедури – чи це є доказ ефективної держави?», – питав П. Тима, закликаючи уповноваженого у справах рівного статусу до перевірки моделі співпраці відомства з нацменшинами.
На думку голови Товариства словаків у Польщі, поведінка чиновників МВСіА показує, що відомство перестало виконувати свою місію щодо підтримки нацменшин. Тому їхні справи, в оцінці Людомира Моліторіса, краще було б перенести у розпорядження іншого міністерства. «У телефонних розмовах директор департаменту нацменшин питає, чому ми не видаємо власних грошей. Не беручи до уваги, що, згідно з правом, до десятого числа кожного місяця треба виплачувати зарплати, платити внески на страховий фонд, сплачувати оренду тощо. Ми не олігархи, які володіють безмежною сумою грошових засобів», – відзначав лідер словацької спільноти. Він вказав і на проблему перекидання щораз більшої кількості обов’язків на структури меншин. Вони, наприклад, мають подбати про розробку і видання підручників, а щойно потім, можливо, дістануть компенсацію з державного бюджету. Службовці часто закликають так само шукати підтримку серед дипломатичних установ держав, з якими асоціюються дані громади. У такому підході, за Л. Моліторісом, проявляється іґнорування факту, що представники меншин є громадянами Польщі.
Чергові зауваження представив голова Суспільно-культурного товариства євреїв у Польщі Артур Гофман. «Піддушуванням нацменшин» він називає заблокування коштів у момент фінансових зобов’язань. «Щоб отримати гроші на свою діяльність, треба списати тонни паперу», – образно підтримав А. Гофман слова колеґ щодо розростання бюрократії. До цього доходять проблеми з електронною платформою для подачі заяв ePUАP. Вона мала спростити процедуру, а постійно блокується й інколи протягом кількох днів не можна ввести інформацій. Гофман просив також «уреальнити» дотації, оскільки ряд коштів загально виріс (рівень зарплат, послуги тощо), а розмір дотації від років залишається незмінним. МВСіА теж інакше, ніж інші відомства, відкидає заяви без жодного обґрунтування. Не пояснює, чи кошти були зависокі, чи мериторично щось не відповідало. У такому режимі вперше відкинуто 7 заяв від ОУП, у тому числі на відзначення 70-х роковин Акції «Вісла». Загалом нові введення приймаються однобічно. Без консультації зі стороною меншин та обгрунтування вирішено цього року поділити лише частину коштів. Меншини змушені в апеляційному режимі подавати заяви на частину відкинутих проектів, хоч така процедура не записана в жодних уреґулюваннях.
Як до названих проблем ставиться державна сторона? Директор департаменту нацменшин у МВСіА Юзеф Ружанський говорив під час засідання, що зміна договорів – це результат рекомендації контрольних структур у відомстві. Не пояснив, однак, чому організації меншин заздалегідь про це не повідомлено. На закид щодо браку консультації у справі рішень службовець повідомив, що він сам та працівники департаменту «готові обговорювати кожну заяву». Як незадовільну таку ситуацію оцінив депутат «Громадянської платформи» Роберт Тишкевич. Він вважає, що арбітерних рішень не може прикривати декларація про відкритість. «Якщо публічна влада, розділяючи публічні кошти, не мусить пояснювати причин своїх рішень, то це не міститься в категорії „правової держави”, ані навіть правильного адміністрування», – відзначав Р. Тишкевич. Нещодавно він був автором депутатської інтерпеляції в поділі цьогорічних дотацій. Депутат підтримав ідею проведення чергового засідання комісії з участю чиновників, експертів і представників організацій нацменшин, де б повторно було обговорене питання дотаційної системи. Воно, як повідомлялося, повинно відбутись ще в березні.
Вже після засідання комісії МВСіА оприлюднило інформації про повторний розподіл коштів. У випадку проектів ОУП вирішено, зокрема, сумою 30 тис. зл. підтримати портал «Простір». Але відомство надалі не виділило жодної копійки на заходи, присвячені 70-річчю Акції «Вісла». Цей факт в офіційному становищі від 28 лютого засудила сторона меншин Спільної комісії уряду і національних меншин. Автори вважають незрозумілим відмову фінансової підтримки заходів, які «увічнюють драматичні події», що значно змінили долю громадян Польщі – представників меншини. У своєму другому становищі вони засуджують формальні зміни, у тому числі проектів договорів. Меншини просять не вводити їх цього року, а в майбутньому раніше консультувати такі кроки. ■
